В
настоящее время используется такая форма проведения контрольных (надзорных)
мероприятий как наблюдение за соблюдением обязательных требований.
Указанное
мероприятие проводится без непосредственного взаимодействия специалистов Управления
с изготовителями и продавцами товаров посредством сбора и анализа данных,
содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом
товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по
адресу: https://gov.crpt.ru.
Государственная
информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной
маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) - государственная информационная
система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки
информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами
идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее
предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об
обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях,
предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами
(п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
Участник
оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до
ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на
товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств
регистрации эмиссии согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №
515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости
движения товаров» (далее - Постановление № 515).
Товары,
сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах
идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с
нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации,
считаются немаркированными (п.10 Постановления № 515).
Участники
оборота представляют информацию о выводе из оборота маркированных товаров в информационную
систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия (п.26 Постановления
№ 515).
Участники
оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации,
несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими
информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в
соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.20.1 Федерального
закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в Российской Федерации»).
Система
«Честный знак» подразумевает генерацию уникального кода маркировки, то есть
один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, и поэтому
продажа второй единицы товара с одинаковым кодом фиксируется в системе ГИС МТ
как отклонение, называемое «Повторная продажа».
Повторные
продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код
маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого
товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается
два и более раза.
Повторное
сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра,
и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна
при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра
товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может
находиться в обороте.
В рамках
контрольной деятельности такие отклонения как «Повторные продажи» отслеживаются
специалистами Управления и квалифицируются как нарушения обязательных
требований, на основании чего по выявленным фактам с начала 2023 г. объявлено
31 предостережение о недопустимости нарушения установленных правил оборота
маркированных товаров, в том числе 21 – в отношении продавцов обуви и 10 – в
отношении участников оборота шин.
Установлены
нарушения при обороте 329 единиц шин общей стоимостью более 1,6 млн. руб., выявлено
2789 пар обуви на сумму более 2,4 млн.руб. в разделе отклонений «Повторные
продажи» ГИС МТ.
Мобильным
приложением «Честный знак» каждому покупателю предоставляется возможность
проверки подлинности, легальности, сроков годности приобретаемых товаров путем
сканирования размещенного на товаре кода, а также доступна функция подачи
покупателем жалобы. В связи с этим в Управлении организована работа по оперативному
рассмотрению и принятию мер в отношении нарушений, о которых сообщают
покупатели через систему «Честный знак».
Эта
работа продолжается, в том числе с распространением наблюдения в
государственной информационной системе за оборотом всех видов продукции,
подлежащей маркировке, с отработкой иных отклонений, а также путем проведения
целенаправленной разъяснительной работы для профилактики и предотвращения
совершения правонарушений.